东盟观察丨新加坡执政党赢得大选，黄循财首场大考成绩亮眼

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

新加坡新一届大选结果出炉，执政党人民行动党一如外界所料获胜。

5月4日凌晨，新加坡国会选举结果揭晓。据新华社报道，新加坡选举局公布的计票结果显示，执政党人民行动党获得国会97个席位中的87席，赢得国会选举。反对党工人党获得10个议席。

据了解，新加坡国会实行一院制，议员由选民投票选举产生，任期5年，占国会多数议席的政党可组建政府，新加坡执政党人民行动党自1959年执政至今。虽然人民行动党蝉联执政党角色的结果并无悬念，但此次选举引发热议的地方在于，这是新加坡现任总理、现年52岁的黄循财自接任人民行动党秘书长并出任新加坡总理以来，第一次带领该党经历大选。而且，此次国会大选比原定时间提前，这也被外界认为是新加坡国家执政党试图在不稳定的大环境下巩固权力地位以便推行政策。

国会选举后，黄循财的发言也从侧面证实了这一说法。黄循财在5月4日凌晨举行的记者会上表示，在全球面对严峻风暴的当下，本届新加坡大选的意义重大。他感谢新加坡国民给予其和治理团队的“明确且有力的委托”，并称这将使新加坡在动荡的世界中，处于更有利的位置。

美国政府滥施关税正冲击东南亚经济。对此，黄循财曾表示，面对种种压力，新加坡需要有经验和能力的人，在中美对等官员之间建立互信与密切的关系。近年来，中国与新加坡经贸关系日益密切，两国间贸易往来不断增加，多领域务实合作不断推进。自2013年以来中国连续保持新加坡第一大贸易伙伴地位，新加坡是中国第一大外资来源地和重要投资目的地。

黄循财首场“大考”战绩不俗

4月15日，随着新加坡总统尚达曼在总理黄循财的建议下解散国会，2025年新加坡全国大选正式拉开帷幕。

由于是黄循财担任总理后首次领导执政党人民行动党参加全国性选举，因此这次大选也被视作总理黄循财的“首场大考”。因此，外界关注的不只是人民行动党的得票率，还包括会否有更多选区落入反对党手中。皆因在此次大选前，人民行动党也一度历经“动荡时刻”。

在本次国会选举前，已有四位人民行动党资深部长卸任，包括曾任副总理的张志贤、王瑞杰等。还有一位资深政治人物──原国务资政尚达曼转任新加坡总统，离开内阁治理团队。对此，黄循财以足球队比喻，说明建立良好团队的重要性。他呼吁，选民不能让人民行动党继续失去更多部长级的资深政治人物，否则新加坡将面临深富经验的主政团队人手不足的危机。

在此背景下，黄循财决定提前大选。据悉，2020年新冠疫情期间，人民行动党政府也曾在疫情与经济的“双重危机”下提前大选。

中国社会科学院国际问题专家张奕辉向21世纪经济报道记者表示，人民行动党善于在危机中凸显党派的优势，为执政党创造良好的选举环境，比如上次大选处于疫情期。此次黄循财提前大选，强调人民行动党执政经验丰富，让选民觉得危机当前，真正值得依靠。目前看来，黄循财提前大选的决策是奏效的。

最终，黄循财交出了首张亮眼的成绩单。据新华社报道，人民行动党在此次国会选举中得票率为65.57%，高于2020年的61.24%。新加坡选举局表示，本届大选共有超过242万选民投票，投票率为92.47%。

山东青年政治学院公共外交研究院院长、察哈尔学会山东办公室（执行）副主任范磊向21世纪经济报道记者表示，这次人民行动党以65.57%的平均得票率蝉联执政，既是对黄循财及其领导的第四代团队的认可，也是对新加坡模式生命力的再次肯定，“经过疫情大考和当前世界大变局演进的历练，新加坡的第四代领导团队越来越稳健，得到大多数选民的支持在情理之中。”他进一步表示，对人民行动党而言，这次大选推出的新人将为“第五代团队”储备力量，影响未来十到二十年的政治走向。

在张奕辉看来，本次大选还呈现出几个亮点。他向记者分析称，首先，黄循财在其所在的马西岭——油池集选区获得73.46%的选票，显示其获得选区选民的高度支持，这意味着李显龙退出大位后，选民对黄循财接棒的高度肯定；其次，新加坡最大反对党工人党通过选举赢取10席，其他反对党并无斩获，而且工人党得票率也比历届大选有明显上升，可见工人党势头渐进。

范磊还留意到，在以往历届大选中国际议题较少，但是由于当前国际新变局的压力，高度依赖国际市场的新加坡除了把民生议题作为选战的重要抓手之外，“国际局势充满变数”和“关税战”等都成为了各个政党普遍关注的热点。

重点讨论经济议题

围绕新加坡国会选举，选民关注的住房、经济以及生活成本上涨等成为各政党激烈交锋的议题。

就此，人民行动党提出多个举措，包括在今年的财政预算案中推出新一轮购物券、SG60配套等援助措施，调高消费税确保财政可持续，推出技能创前程求职援助计划，在住房方面加快组屋建设并推出降温措施稳定房市等。

在一系列针对国内民生经济“痛点”的措施背后，人民行动党一向被新加坡民众视为危机中的“稳定之手”，此前带领新加坡战胜亚洲金融风暴、国际金融危机及疫情等挑战。过去近一年来，黄循财执政所取得的经济成效也可圈可点。

新加坡贸易与工业部（MTI）表示，2024年新加坡经济增长4%。这一亮眼成绩高于2023年的1.1％涨幅，也优于官方此前的3.5%预测。

范磊认为，这样的成绩离不开黄循财几个执政特点：“首先，黄循财延续了新加坡一贯的审慎财政政策，注重经济韧性与可持续增长。他上任后继续推动经济多元化，强调创新、数字化转型和绿色经济，着眼于增强自身的增值服务能力，尤其是在高科技、金融服务、现代物流和研发创新等高端领域；其次，黄循财注重社会包容性，推动住房、教育和医疗等领域的改革，以应对人口老龄化和收入不平等问题。他提出‘新加坡携手前进’的构想，呼吁全民参与；第三，面对全球地缘政治不确定性，黄循财强调，新加坡将‘按照自己的方式茁壮成长’，致力于与世界多数国家建立并维持良好关系，积极推动新加坡与东盟、中国、美国等主要经济体的合作，并强调多边主义的重要性，主张通过对话与合作解决分歧，同时深化与区域伙伴的互联互通。”

即便如此，目前新加坡仍面临经济“逆风”带来的风险。MTI认为，2025年的增长预期为0%～2%之间，低于之前预测的1%～3%。政府还警告，地缘政治冲突和美国贸易政策可能会带来风险。

即便外部环境不确定性增强，中国和新加坡的贸易往来日益密切，从几个合作案例就可见一斑。

在经贸合作方面，中国连续11年成为新加坡最大贸易伙伴国，而新加坡是中国在东盟第五大贸易伙伴。2024年12月，中国与新加坡自由贸易协定4.0升级版正式实施，这是该协议的第四次升级修改，这将为促进两国企业开展贸易与投资，提供更多发展空间与强大动能。

其次，新加坡企业在华投资收益良好。据新加坡工商联合总会预计，新加坡在华企业未来几年在中国市场的投资将稳健增长。此外，中新两国不断加强多方面联系与合作，建有苏州工业园区、天津生态城和中新（重庆）战略性互联互通示范项目三大政府间合作项目。在旅游业方面，去年，中国重新成为新加坡最大游客来源国。最新数据显示，今年1月，中国入境新加坡的游客为37.6万人次，同比增长78.3%。

“黄循财继承了李显龙时期与中国发展友好关系的做法。”张奕辉表示，中新关系已经走向成熟，加强双边关系的大势不会改变。中新将在三个政府间合作项目的基础上进一步加强合作，另外，中新双边合作联合委员会每年召开一次，双方将共同应对美国所谓的“对等关税”，在国际和地区自由贸易方面加强合作。

张奕辉还表示，新加坡支持中国加入CPTPP和DEPA，这些做法都值得高度肯定，“新加坡是中国外资最大来源国，中国欢迎新加坡继续投资中国，并提供更多开放和优惠的政策，中新合作未来可期。”

范磊也认为，在对华关系方面，黄循财将会继续沿袭此前中立、务实且积极合作的立场，黄循财也在多个场合表达了对中美关系稳定的期望，并希望新加坡能够在两国之间发挥桥梁作用，促进对话与合作。

展望未来，范磊认为中新或在以下几个方面继续展开深入合作。他表示，首先，在经贸合作方面，中新将继续深化经贸合作，发挥互补优势，拓展在先进制造、数字经济、人工智能等前沿领域的合作。两国致力于确保进一步升级中新自由贸易协定的议定书生效，为新加坡投资者和服务供应商在中国开展投资和贸易提供更多便利。同时，预计两国会进一步强化已有的省级合作机制；

其次，中新可以共同推动科研合作，加强在人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域的交流与合作；

第三， 随着全球对可持续发展的重视，中新两国在绿色发展领域的合作也将加强。双方可以共同探索绿色能源、环保技术等领域的合作机会，推动绿色经济的发展。两国正在探索如何加强供应链韧性和提高航班连通性，以支持绿色数字航运走廊等海事创新合作项目；

第四， 中新可以共同举办文化交流活动、教育合作项目等，促进两国文化的相互借鉴和融合。目前因为双方互免签证而推动的两国旅游规模不断扩大就是成功的案例；

第五， 中新两国将在国际多边事务中保持密切沟通协调，共同反对保护主义，维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体系。

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